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  • [市司法局網站:]市新聞辦將於2019年09月28日(星期二)上午9時在新聞發布廳舉行新聞發布會,介紹攀枝花市“行政執法規範年”工作方案有關情況。屆時本網將進行全程圖文直播,敬請關注。 [15:21]
  • [市委對外宣傳辦公室(市政府新聞辦公室)副主任 李玉華:]女士們、先生們、朋友們:大家上午好!歡迎出席快3網投平台新聞發布會。近日,中共攀枝花市委全麵依法治市委員會辦公室 快3網投平台聯合印發了《攀枝花市2019年“行政執法規範年”工作方案》,為了幫助大家更好地了解相關情況,今天我們非常高興地邀請到市司法局黨組成員、副局長陶雲東先生,請他為大家介紹有關情況,並回答記者朋友們的提問。 參加今天新聞發布會的有四川法治報、四川新聞網攀枝花頻道、攀枝花日報、攀枝花廣播電視台、攀鋼傳媒中心、攀枝花市人民政府網、GOGO攀枝花、早安攀枝花等新聞媒體記者朋友,歡迎大家的到來! 今天的新聞發布會有兩項議程。一是市司法局黨組成員、副局長陶雲東介紹攀枝花市2019年“行政執法規範年”工作方案。二是回答記者提問。 下麵我們進行第一項議程,請市司法局黨組成員、副局長陶雲東介紹攀枝花市2019年“行政執法規範年”工作方案。 [9:01]
  • [市司法局副局長 陶雲東:]女士們、先生們,新聞記者朋友們: 大家上午好,首先,感謝大家參加攀枝花市司法行政係統重新組建以後召開的首次新聞發布會,也感謝大家長期以來對司法行政工作和政府法治工作的關心和支持。今年1月,按照國家機構改革工作部署,市司法局、市法製辦重新組建,市委全麵依法治市委員會辦公室設在市司法局,重新組建的市司法局承擔了“一個統籌、四大職能”。一個統籌即市委全麵依法治市委員會辦公室統籌協調法治工作,貫通立法、執法、司法、守法、普法各環節於一體,四大職能即行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四個方麵職能作用。機構改革後,市司法局職能更大、責任更重,任務更艱巨,司法行政工作站在新的曆史起點,吹響了“擔當新使命、樹立新形象、展現新作為”的號角。近日,中共攀枝花市委全麵依法治市委員會辦公室 快3網投平台聯合印發了《攀枝花市2019年“行政執法規範年”工作方案》,今天向大家介紹我市出台《工作方案》的相關情況。 [9:03]
  • [陶雲東:] 行政執法是行政機關最大量的日常行政活動,是實施法律法規、依法管理經濟社會事務的主要途徑,是實現政府職能的重要方式。行政執法直接麵向社會,其是否合法,是否規範,直接關係到公民、法人及其他組織的切身利益,其嚴格規範公正文明的程度,直接體現著各級政府依法行政和法治政府建設水平。 [9:04]
  • [陶雲東:]開展“行政執法規範年”活動是貫徹落實《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《四川省法治政府建設實施方案(2016—2020年)》《攀枝花市法治政府建設工作方案(2016—2020年)》有關要求的重要舉措。當前,我市機構改革穩步推進至縣級,市級各部門“三定方案”正陸續印發,在機構改革過程中,有的機構撤銷,有的合並,有的職能劃轉,行政執法主體、執法的依據及法定職責發生巨大變化。為理順行政執法體製,明確執法主體資格,規範行政執法行為,特別是行政執法各項製度在我市的落地落實,為適應當前我市機構改革以及經濟社會發展和法治政府建設需要,啟動“行政執法規範年”活動。 [9:06]
  • [陶雲東:]《工作方案》共分為五個部分。 (一)關於指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞市委“一二三五”工作思路,著力推進行政執法公開、規範、合法和公正,不斷健全行政執法製度、完善行政執法程序、創新行政執法方式、加強行政執法監督,全麵提高行政執法效能。 (二)關於工作目標。以問題為導向,進一步端正行政執法理念,提高服務意識,改進行政執法作風,充分結合全市機構改革工作,以強化法治政府建設為保障,以推行行政執法規範化建設為抓手,以確保嚴格公正文明執法為目標,有效解決行政執法不公、行政執法不嚴、行政不作為、行政亂作為、慢作為等問題。通過活動,促使行政執法機關和行政執法人員執法理念有明顯提升、行政執法作風有明顯轉變、行政執法水平有明顯提高,行政執法的社會滿意度有明顯上升,全麵推進逐步實現嚴格執法、規範執法、公正執法、文明執法。 [9:08]
  • [陶雲東:](三)關於主要工作任務。清理行政執法主體和落實行政執法人員資格製度,全麵推行規範性文件合法性審核機製,全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度,在市場監管領域全麵推行“雙隨機、一公開”監管,嚴格落實並執行行政處罰裁量權標準,開展易發生社會穩定風險領域行政執法大督查,抓牢行政複議應訴環節,加強行政複議應訴工作,圍繞強化法治能力,進一步提升全市行政執法人員法治思維和依法行政能力等八個方麵開展。 [9:09]
  • [陶雲東:](四)關於實施步驟。活動從2019年3月下旬開始,到12月底結束,分為安排部署、組織實施、總結提升三個階段。 安排部署階段是3月到4月中旬,各縣(區)、各部門要深刻認識開展此次活動的重要性、必要性和緊迫性,緊密結合本地、本部門實際,製定切實可行的實施方案,成立組織領導機構,召開動員大會,細化落實職責任務;各縣區政府、市直各部門實施方案要突出本地、本部門、本單位特點重點,以問題為導向,聚焦社會、人民群眾關切的熱點難點,針對執法製度建設、製度落實、流程程序等方麵存在問題,製定科學化、具體化、可操作的實施方案,明確目標任務、推進各項措施落地落實。 組織實施階段是4月至11月,采取自己查和群眾評的方式深入查擺法治觀念、依法行政能力、普法學法、尊法守法、用法執法、決策依法等方麵存在的突出問題,認真組織開展“查法治理念、比執法作風、看執法行為、樹執法形象”大討論大交流活動;通過召開座談會和問卷調查方式組織實施行政執法案卷評查,發現問題、分析問題,製定切實可行的整改方案,建立整改台賬,逐項掛號上賬,對號銷賬。 總結提升階段是12月,認真總結活動經驗、建立健全長效機製,對活動中湧現出的好典型、好經驗在總結提高基礎上加以推廣;形成的好措施、好做法用製度形式固定下來、堅持下去,確保可執行、可監督、可檢查、可問責,防止短期效應、表麵效應,推動實現我市行政執法的規範化、製度化、精細化、長效化。 (五)關於工作要求。主要從加強組織領導、嚴格督導考核、做好輿論宣傳等三個方麵對各縣(區)、各部門落實領導責任、營造宣傳氛圍等內容提出了具體工作要求。我先介紹這些內容,接下來歡迎各位記者的提問。謝謝大家。 [9:12]
  • [李玉華:]感謝陶雲東先生的介紹。下麵我們開始提問,提問前還是請通報一下所在的新聞機構,歡迎大家提問。 [9:13]
  • [四川法治報記者:]我的問題是,怎樣確保包括清理行政執法主體和落實行政執法人員資格製度在內的八項主要工作任務在攀枝花落地落實?請介紹一下。 [9:13]
  • [陶雲東:]謝謝您的提問。此次“行政執法規範年”活動主要有八項工作任務,這八項工作任務的落地落實對促進嚴格規範公正文明執法具有基礎性、整體性和突破性作用,對切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規範有序、公平高效的法治環境具有重要意義。正因為如此,《工作方案》在製定過程中也做了很多考量。 總體上,《工作方案》明確了指導思想、工作目標、主要工作任務、實施步驟、工作要求五個方麵的內容。細節上,《工作方案》不僅對這八項工作作了很多非常具體的、硬性的要求,還對各個階段的工作任務做出了安排部署,明確了各項任務的完成時限。特別是把《工作方案》中各項製度的推進情況納入2019年度法治政府建設考核,各縣(區)和市級各部門將所屬行政執法部門規範行政執法活動的開展情況納入2019年度考核。對工作任務完成較好的部門予以通報表彰,對沒有按要求、按時間完成工作的單位予以通報批評,情節嚴重的,追究有關責任人員的行政責任。建立這樣的督查通報製度,目的是鼓勵先進,鞭策落後,充分調動各方麵積極性和主動性。第二個是我們明確了各縣(區)由縣(區)司法局牽頭開展工作,市級各部門的法製科以及承擔法製工作任務的科室負責本部門的牽頭工作,這樣從組織上能夠得到保障,能確保此項工作落實。 另外,市司法局近期發布的“攀枝花市依法行政十大指導案例”也為全市各級行政執法機關開展這八項重點工作提供範例和標杆,爭取做到將好事辦實,將實事辦好,通過指導和督促幫助各級政府,各執法部門做好相關製度銜接,推動方案平穩有序開展。 當然,作為主管部門,我們要加強督導、監督、指導,同時更希望社會各界,包括新聞媒體對我們的工作進行監督,對各級人民政府、行政執法機關進行監督。謝謝。 [9:18]
  • [GOGO攀枝花記者:]此次活動方案提出的工作任務共八項,請問為什麼要將清理行政執法主體和落實行政執法人員資格製度列在首位?能不能跟我們說一下這背後是有哪些考量因素? [9:18]
  • [陶雲東:]好的,謝謝你的提問。 做出這樣的安排,主要有兩個方麵的考慮。 一是適應機構改革大局。大家知道,當前我市機構改革正有序進行,政府機構改革作為整體機構改革中的重要部分,統籌推進了市場監管、城市管理等多個領域的綜合執法改革,部分改革後的行政執法機構已經掛牌,正式行使執法職責。而清理和確認代表國家和政府具體行使行政權力的執法主體,落實執法人員資格,是落實行政執法體製改革的關鍵一環,是確保行政執法合法的關鍵和前提。為能保證改革後各行政執法主體依法履職,行政執法人員更好地開展行政執法工作,我們將清理行政執法主體和落實行政執法人員資格製度工作放在了首位。 二是依法推進各項工作開展。該項工作主要包含落實行政執法主體資格製度、行政執法人員資格製度、行政執法人員持證上崗製度、規範行政執法人員信息檔案管理、規範行政執法證件管理五項工作。這些工作是確保行政執法行為合法有效的前提條件,也是各級政府和相關部門對行政執法實施監督的重要手段。另外,值得一提的是,此次《工作方案》中的多項工作,尤其是執法人員管理方麵的製度建設,“三項製度”的貫徹落實,均是需要在此基礎上,逐步建立和完善,作出相應的指導實施的意見,全力推進各項工作在我市落地見效。 [9:23]
  • [李玉華:]感謝陶局長,也謝謝大家。今天的發布會到此結束。謝謝。 [9:25]
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